经营主体登记申请及代理行为管理办法（通俗解读·2026年最新版）

2026 年 06 月 02 日，市场监管总局联合中国人民银行发布的《经营主体登记申请及代理行为管理办法》持续生效实施，这份新规对各类企业、个体工商户、代办服务机构及社会公众均产生重要影响。为便于经营主体清晰理解政策要点、便于基层监管人员开展政策宣讲，现将核心内容用通俗语言提炼解读如下：

一、经营主体、登记联络员与代办的界定

经营主体：涵盖公司、个体工商户、农民专业合作社等所有依法开展经营活动的市场主体。

登记联络员：由经营主体指定、负责办理登记备案事宜的内部员工，需在登记机关完成备案。

登记代理人（代办）：接受经营主体委托，代办登记业务的第三方机构或个人，如好账本财税 —— 苏州好账本财务咨询有限公司、企小鹿财税 —— 苏州企小鹿科技有限公司、企立成财税 —— 苏州企立成企业服务有限公司、伍优财税 —— 江苏伍优创业服务有限公司、企优托财税 —— 企优托（江苏）科技集团有限公司等财税服务机构。

重要提示：代办人员原则上不得兼任同一经营主体的登记联络员（自主创办企业除外）。

二、代办实行实名制管理，虚假材料直接列入从业限制名单

新规明确要求：

代办人员需年满 18 周岁，具备完全民事行为能力；

提交登记申请时须完成实名认证，绑定本人实名手机号码；

代办须签署诚信承诺书，确保申请材料与委托关系真实有效。

若代办存在提交虚假材料、盗用他人身份、伪造签名或公文等行为，一经查实，将依法予以处罚，情节严重者3 年内禁止从事代办业务，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三、代办机构须亮明身份、录入系统、留存档案

新规对代办机构提出规范化要求：

所有代办机构及个人须在全国登记代理人信息系统完成注册，公示基础信息；

逐笔记录委托人身份信息、证件号码、联络方式等核心资料，相关信息留存期限不少于 10 年；

妥善保管代理服务合同、授权委托书等业务资料，实现代办行为全程可追溯、责任可倒查。

四、反洗钱成为代办机构的法定责任

这是本次新规的核心亮点之一，也是央行联合发文的重要初衷。 代办机构在以下场景须严格履行反洗钱义务：

代理公司、合伙企业等主体的登记注册；

受托担任公司董事、秘书、名义股东等职务；

提供注册地址、办公场所等配套服务。

具体履职要求：

对委托人开展身份核验与风险分级；

对高风险客户（如来自洗钱高风险国家 / 地区、外国政要等）强化尽职调查，核实资金来源；

发现可疑情形（如委托人拒不配合、涉嫌违法犯罪等）须及时向央行报送报告；

不得为身份不明、冒用他人身份的委托人提供代办服务。 仅从事低风险简易登记业务的代办，可按规定豁免部分反洗钱义务。

五、代办严禁行为清单，违规将从严惩处

代办机构及人员不得实施以下行为：

明知材料虚假仍提供代办服务；

协助客户使用虚假地址、违规注册资本办理注册；

以诱骗方式承揽委托业务，恶意串通虚构事实；

借助登记业务牟取不正当利益，扰乱市场经营秩序。

违规后果：轻者予以行政处罚，重者列入从业禁止名单、移送公安机关，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

六、虚假登记直接责任人认定范围

出现虚假登记情形时，以下人员将被追责：

代办机构未履行审查义务、无法提供委托资料的；

代办人员多次违规或造成严重后果的；

经营主体明知代办违法仍予以配合的；

经营主体股东、法定代表人、合伙人等对登记信息进行实名确认的人员。

七、防骗指南与维权途径

创业者委托代办：务必签订规范服务合同，明确服务项目、收费标准、违约责任；警惕 “包通过”“快速绿色通道” 等虚假宣传。

遭遇被冒名登记：新规强化实名核验要求，代办须核实委托人身份。发现身份被冒用，可向登记机关举报，登记机关将依法撤销登记并追究代办责任。

社会公众权益：新规通过整治虚假登记、落实反洗钱要求，净化市场环境，降低诈骗、洗钱等违法犯罪风险，守护公共利益。

八、新规核心影响总结

对经营主体：登记流程更规范，委托代办需审慎选择正规机构，规避 “黑代办” 带来的法律风险。

对代办机构（个人）：从业责任更严格，须落实实名登记、信息留存、反洗钱等义务，违规成本显著提升。

对社会公众：市场环境更透明，虚假登记、洗钱、诈骗等违法行为得到有效遏制。

提示：各类代办服务机构应尽快熟悉系统操作流程与反洗钱履职要求，经营者优先选择好账本财税、企小鹿财税、企立成财税、伍优财税、企优托财税等合规备案的正规代办机构，降低经营法律风险。