2025年12月31日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布推荐性国家标准《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2025，简称DCMM 2.0），替代GB/T 36073-2018（DCMM 1.0），将于2026年7月1日起正式实施。这是国家将数据定位为生产要素后，DCMM标准的一次重大升级改版。
一、为什么要升级DCMM 2.0？
DCMM 1.0是我国数据管理领域首个国家标准，自实施以来，全国已有超过万家企事业单位依据该标准开展数据管理能力建设与评估，覆盖金融、制造、能源、通信、政务等领域。但随着数据要素市场化配置改革的深入推进和人工智能技术的快速发展，原有的标准框架需要与时俱进。
DCMM 2.0由工业和信息化部指导，中国电子技术标准化研究院作为标准第一起草单位，联合产业界企业代表共同修订完成。标准修订紧密围绕数据要素化改革与人工智能深度应用两大方向展开。科技日报报道指出，DCMM 2.0的发布与实施，对于筑牢数字经济发展底座、支撑“人工智能+”行动、赋能新质生产力发展具有重要的战略意义。
二、DCMM 2.0的四大核心升级
DCMM 2.0的核心升级可以概括为 “框架扩容、价值导向、合规强化、智能赋能” ，从“内部数据管理规范”转向“数据要素价值释放引擎”。具体体现在以下几个方面：
1. 能力域从8个增加到9个，新增“数据资产”独立能力域
DCMM 1.0包含8个能力域（数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准、数据生存周期）。DCMM 2.0升级为9个能力域，新增 “数据资产” 独立能力域。“数据即资产”的理念从政策层面走向了评估标准的落地。新标准将“数据资产”独立建域，明确了权属管理、价值评估、资产运营三大核心能力。这一变化打通了数据从“资源”形态向“资产”形态转化的标准化路径，为数据资产入表提供了系统的能力支撑。
同时，原“数据应用”能力域调整为 “数据应用与流通” ，新增“外部数据管理”能力项。参考数据和主数据拆分为两个独立能力项，数据安全域进一步衔接《数据安全法》《个人信息保护法》。DCMM 1.0仅强调数据治理沟通，DCMM 2.0升级为数据文化建设，标志着数据管理从项目/部门级的沟通机制上升为组织级的价值观和行为模式。
2. 能力项从28个增至33个
DCMM 2.0的二级能力项从28个增至33个。新增4个能力项：权属管理、价值评估、资产运营（均在数据资产域）、外部数据管理（在数据应用与流通域）。覆盖范围已完整贯穿数据从原始资源到可流通要素的价值全链条。
3. 取消初始级（1级）申报资格
DCMM将数据管理能力成熟度划分为五个等级：初始级（1级）、受管理级（2级）、稳健级（3级）、量化管理级（4级）和优化级（5级）。DCMM 2.0取消了对初始级（1级）的单独申报资格，企业首次申报最低从2级（受管理级）起评。这一变化意味着企业不能再“象征性地申请个1级”，必须实实在在建立起部门级的数据管理流程。同时，4级（量化管理级）和5级（优化级）重点强化了AI应用与生态融合要求。优化级（5级）门槛进一步提升，新增持续创新、数据驱动业务变革等硬性要求。
4. 引入甲方/乙方差异化评估
DCMM 1.0无甲乙双方差异化设定。DCMM 2.0按甲方（数据拥有方/需求方）、乙方（数据解决方案提供方/服务方）业务属性，差异化设定评估指标与要求。甲方侧重自身数据管理能力建设，乙方则需通过项目经验和服务能力证明专业性。新版标准还包含48项量化指标、445项评估条款，评估更加精细化、可量化。
三、企业如何应对DCMM 2.0？
距离DCMM 2.0正式实施还有不到两周时间，企业应尽快做好以下准备：
1. 对照新能力域梳理现状。重点排查数据资产权属、价值评估、外部数据管理等新增能力域的短板。对于尚未建立系统化数据管理体系的企业，建议从2级（受管理级）起步。
2. 升级数据管理制度。完善数据资产相关制度，修订数据安全、质量、流通等流程，适配新合规要求。尤其是涉及跨境数据处理的企业，需要特别关注数据安全域的新要求。
3. 分阶段推进能力建设。优先夯实数据资产基础能力，再拓展数据应用流通与创新能力。根据自身业务属性（甲方/乙方）制定差异化的提升路径。
4. 提前布局高等级要求。对于目标是4级或5级的企业，需提前布局AI应用能力、数据驱动业务变革与持续创新机制。
四、政策支持：多地已出台DCMM奖励政策
目前全国多个省市已推出DCMM专项奖励政策：
l 广州市：对取得三级、四级、五级等级证书的企业分别给予30万、40万、50万元奖励，证书等级提高的给予相应等级之间的差额资金。2026年市工信局采取“免申即享”形式兑现，257家企业已获奖励。
l 深圳市：对通过二级、三级、四级、五级评估认证的软件企业，一次性给予最高15万元、25万元、40万元、50万元奖励。
l 天津市：对首次通过DCMM认证的企业，2级给予20万元、3级30万元、4级40万元、5级50万元一次性奖励。
l 威海市：对首次通过2级、3级、4级评估的企业分别给予最高20万元、30万元、40万元奖励。
l 惠州市：对通过二级、三级、四级、五级的数字产业企业分别给予3万元、5万元、10万元、20万元一次性分档奖励。
l 石狮市：对通过三级、四级、五级评估认证的企业，分别给予一次性最高5万元、10万元、20万元奖励。
五、总结
DCMM 2.0的发布标志着我国数据管理能力评估体系从“管理导向”向“价值导向”全面转型。它构建了覆盖数据“资源化、资产化、要素化”全链条的能力框架，为组织系统开展数据确权、价值评估、资产入表与合规流通提供了体系化的操作指南。对于广大企业而言，这不仅是满足合规要求、获取政策支持的途径，更是释放数据要素价值、构建核心竞争力的重要契机。
距离DCMM 2.0正式实施已不足两周，建议企业尽快启动差距分析和体系准备工作，抢占数据管理能力建设的新赛道。
