先进级智能工厂是智能工厂梯度培育体系中的关键一环，申报与认定直接关系到企业能否获得省级专项资金扶持、享受“智能工厂贷”等金融政策红利。
本文结合政策原文与申报实操经验，系统梳理江苏省先进级智能工厂的申报条件、流程、支持政策及常见问题，供企业参考。
一、政策背景与依据
江苏省先进级智能工厂申报工作，是落实国务院关于推动制造业数字化转型决策部署的重要举措，依据省政府办公厅《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》（苏政办发〔2024〕39号）组织实施。同时，按照工业和信息化部等六部门《智能工厂梯度培育行动实施方案》等文件要求，江苏省分层分级推进智能工厂建设，促进实体经济和数字经济深度融合。
申报过程中，企业需对照省级层面发布的智能工厂梯度建设要素条件、数字化转型通用评估指标体系、典型场景企业自评价参考及人工智能技术场景应用自评测参考等配套文件，逐项完成自评测和材料准备。
二、申报条件
根据江苏省工业和信息化厅发布的申报通知要求，申报江苏省先进级智能工厂的企业需同时满足以下条件：
1. 主体资格
申报主体须在江苏省境内注册，具有独立法人资格的工业企业。石油石化、有色金属、汽车等行业有特殊情况的，允许法人的分支机构申报，但须有统一社会信用代码。企业和产品均需具有较强的市场竞争力。
2. 合规要求
申报主体生产经营正常，近三年未发生重大（含）以上安全、环保、质量事故（事件），未被列入严重失信主体名单。
3. 能力要求（核心硬性条件）
申报主体须已完成智能工厂建设，并通过江苏政务服务网江苏省工业和信息化厅旗舰店完成以下自评测：
l 智能工厂等级水平自评测：达到先进级智能工厂等级水平
l 智能制造能力成熟度自评价：达到GB/T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》二级及以上
l 企业数字化转型通用能力自评测：得分需达到60分及以上
此外，智能工厂等级水平自评测得分需达到70分及以上。
4. 配合义务
申报主体须愿意配合开展现场核查、技术推广和典型案例交流等工作，并对申报所有材料的真实性负责（须提供真实性承诺）。
三、申报流程
先进级智能工厂申报整体分为以下几个阶段：
1. 线上申报
申报主体编制《江苏省先进级智能工厂申报书》，在江苏政务服务网江苏省工业和信息化厅旗舰店“认定遴选类申报”板块完成线上申报。申报主体应对申报内容真实性负责，并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。
2. 推荐渠道
l “筑峰强链”企业：可在江苏政务服务网江苏省工业和信息化厅旗舰店选择直报省工信厅，由所属集群产业处室初审推荐
l 非“筑峰强链”企业（含省属国有企业）：须由各设区市工业和信息化主管部门初审推荐
3. 线下核查
推荐单位需完成线下查验和线上审核，并填写推荐汇总表。各设区市工信部门需对筑峰强链直报和非筑峰强链企业均开展现场核查。
4. 动态管理
已获省先进级智能工厂认定的企业，如发生重大（含）以上安全、环保、质量事故（事件），或存在申报资料造假、严重失信等违规行为，经核实后将取消省先进级智能工厂资质。
四、支持政策
成功获评江苏省先进级智能工厂的企业，可享受以下政策支持：
1. 省级专项资金扶持
江苏省制造强省建设专项资金将智改数转网联作为重点支持方向，其中明确包括国家领航级智能工厂奖励、国家卓越级智能工厂奖励。
2. “智能工厂贷”专项金融产品
据公开信息，江苏省工业和信息化厅联合江苏银行推出“智能工厂贷”专项金融产品，为全省先进级、卓越级、领航级智能工厂打造专属“资金池”。该产品：
l 贷款额度一般为项目总投资的70%，最高可达项目总投资的80%
l 贷款期限一般5年，最长不超过10年
l 据公开信息，贷款利率根据企业智能工厂梯度等级实施差异化定价：
1. 领航级：一般不超过LPR-20个基点
2. 卓越级：一般不超过LPR
3. 先进级：一般不超过LPR+20个基点
l 符合条件的企业还可在基础定价上享受不超过30个基点的辅助优惠
l 对于符合制造业贷款贴息政策要求的企业，合作银行还将积极帮助企业申请贷款贴息支持
3. 市级配套奖励
江苏省多个地市对获评智能工厂的企业配套出台了一系列奖励政策。具体奖励标准和申报条件因地区而异，建议企业向所在地工信部门咨询最新政策文件。
4. 其他政策红利
成功申报的企业在项目申报、要素保障（如土地、能源、人才等）方面享有优先权，还可享受智能改造项目贷款的财政贴息支持。
五、常见申报失败原因及对策
根据申报实操经验，以下是最常见的申报卡点及应对建议：
1. 合规性硬伤（一票否决）
常见问题：企业近三年存在重大安全、环保、质量事故，或被列入严重失信主体名单。
对策：申报前通过信用中国等平台核查企业信用状况，及时整改问题。
2. 自评分数未达标（系统自动拦截）
常见问题：数字化转型通用能力自评得分低于60分，或智能工厂等级水平自评得分低于70分。
对策：对照《江苏省企业数字化转型通用评估指标体系》逐项核查，确保自评达标后再提交。
3. 政策层级错配
常见问题：申报书内容与申报层级定位不一致，例如先进级申报书中出现与先进级要求不符的内容。
对策：严格按先进级智能工厂的建设要求撰写申报书。
4. 数据矛盾
常见问题：成效数据与财务报表不符，或场景数量与自评估报告不一致。
对策：填报前交叉核对各模块数据，确保相互印证。
5. 场景数量与覆盖不足
常见问题：申报场景数不足，或未覆盖生产作业、生产管理、运营管理三大核心环节。
对策：先进级智能工厂要求申报场景数不少于15个，且必须覆盖生产作业、生产管理、运营管理三大核心环节，每个环节至少3至5个场景。
6. 场景描述缺乏量化成效
常见问题：场景成效描述笼统，缺少具体的量化指标。
对策：场景成效描述需包含具体量化指标，如良品率提升幅度、故障预警准确率等。
7. 照片与截图不规范
常见问题：现场照片和系统截图未添加防篡改水印，或图片模糊不清。
对策：所有现场照片和系统截图需添加防篡改水印，水印内容至少包含企业名称、拍摄时间、具体地点。照片需清晰可读，严禁复用往年照片或他人照片。
8. AI场景与模型清单不匹配
常见问题：申报场景涉及人工智能技术，但《人工智能技术场景应用清单》和《人工智能模型清单》未一一对应。
对策：若申报场景涉及AI技术，需确保场景与模型一一对应，模型供应商信息完整，自研模型需附佐证材料。
六、给企业的建议
1. 尽早启动差距分析
先进级智能工厂申报需要完成多项自评测（数字化转型、智能工厂等级、智能制造能力成熟度等），建议企业提前对照标准进行差距分析，明确短板后再启动申报。
2. 注重申报材料质量
鼓励申报单位自行撰写编制申报材料，如委托第三方机构编制，不得弄虚作假包装申报材料。申报材料需严格按指南要求排版，附件需有目录并按逻辑排序。
3. 关注政策时效
2024年及以前的省智能工厂认定已不再沿用，目前按照工信部智能工厂梯度建设实施方案，采用基础级、先进级、卓越级、领航级四级认定体系。企业需按照新体系要求准备申报。
4. 积极对接本地工信部门
各地市对先进级智能工厂的配套奖励政策和申报细节有所不同，建议企业主动与所在地工信部门沟通，获取最新指导。
5. 提前规划申报工作
2026年度江苏省先进级智能工厂申报已于2026年3月30日截止，目前申报窗口已关闭。建议计划申报2027年度先进级智能工厂的企业尽早启动准备工作。
智能工厂申报涉及差距分析、自评测辅导、申报材料编制、现场核查等多个环节，企业需要提前完成智能制造能力成熟度自评价（须达到GB/T 39116-2020二级及以上）、数字化转型通用能力自评测（60分及以上）、智能工厂等级水平自评测（70分及以上）等多项前置工作，同时还需准备申报书、典型场景材料、现场照片及系统截图等大量申报材料，整个准备周期通常需要数月时间。
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